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  • 政府工作报告 新一届政府的“加减法”
  • 发布时间:2017-07-17  浏览数:213 次
  • 3月5日,北京无霾,晴空万里。9时,十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂隆重开幕。李克强总理代表国务院向大会做2014年政府工作报告。

      李克强总理强调,今年的政府工作要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,为实现中国梦而努力奋斗。

      记者注意到,新一届政府履职一年来,兑现承诺,做好了简政放权等深化改革方面和节能减排等调整结构方面的“减法”,更做好了统筹改善等保障民生方面的“加法”。

      改革之“减法”

      加快发展混合所有制经济、简政放权200项以上

      改革,是今年全国两会的关键词。

      李克强总理在做政府报告时说,过去的一年,政府把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进了经济的稳定增长。

      “我们将加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录。扩大了营改增试点范围,取消和免征行政事业性收费348项,减轻企业负担1500多亿元,民间投资比重上升到63%。”他总结道。

      经过一年的全面推进,今年我国的改革步入深水区,代表委员们也期望感受到更加有力的改革力度。

      李克强总理指出,改革是今年政府工作的首要任务,要以壮士断腕的决心、背水一战的气概,全面深化各领域的改革。

      他强调,今年,政府要自我革命,进一步简政放权,再取消和下放行政审批权200项以上,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权。推进税收制度改革,继续扩大营改增试点范围,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

      今年,政府还将增强各类所有制经济活力,优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在铁路、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。

      调整之“减法”

      加大节能减排和污染防治力度、能源消耗强度降低3.9%以上

      调整,是今年政府工作的主攻方向。

      李克强总理在做政府工作报告时说,新一届政府履职的这一年,注重调整经济结构,完成1.5万座小型水库除险加固,新解决农村6300多万人的饮水安全问题;积极化解部分行业产能严重过剩矛盾,推进节能减排和污染治理,能源消耗强度下降3.7%;推进地下管网等城市基础设施建设。

      一年来,调结构、转方式的一系列政策组合拳连续出台。今年,国家将继续加大力度调整经济结构。

      在产业结构调整方面,李克强总理强调,要进退并举淘汰落后产能。加大节能减排力度,控制能源消费总量,今年能源消耗强度要降低3.9%以上。鼓励发展风能、太阳能,开工一批新能源利用项目。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程,发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济,增强应对气候变化的能力。强化节水、节材和资源综合利用,加快开发应用节能环保技术和产品,把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

      他指出,要实施区域发展总体战略,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区经济率先转型升级,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角区域经济合作,加强环渤海及京津冀地区的经济协作。实施差别化经济政策,推动产业转移,发展跨区域大交通、大流通,形成新的区域经济增长极。

      保障之“加法”

      推进社会救助制度改革、新开工保障房700万套以上

      保障,是今年民生工作的根本目的。

      李克强总理说,去年,在财政收支矛盾较大的情况下,我国“兜住”民生底线,保障了群众的基本生活。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训,对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%。新开工保障性安居工程660万套,基本建成540万套,上千万住房困难群众乔迁新居。

      李克强总理的首次政府工作报告,用大量篇幅谈改善和保障民生,表明了政府的决心和信心。

      他说,今年,要完善住房保障机制,以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,力争今年新开工700万套以上,其中各类棚户区房屋470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入,提高建设质量,保证公平分配,完善准入退出机制,年内基本建成保障房480万套,让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市的具体情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。

      在社保方面,李克强总理强调,今年,要重点推进社会救助制度改革,继续提高城乡低保水平,全面实施临时救助制度,为特殊困难群众提供基本生活保障,为人们创业奋斗解除后顾之忧。